当前,全党上下正在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,这是非常必要的。保持共产党员先进性与人大机关的工作也息息相关。人大党员干部只有具有先进性,才能做好工作,发挥好权力机关的作用,树好人大权威;才能完成党交给的任务,不辜负人民的期望和重托。地方人大机关,尤其是基层人大各项工作中,最经常化、最大量的是监督工作。在此项工作中,作为人大党员干部,最重要的是要做到以下三点:
一、加强学习,保持先进性
加强学习是先进性的内在要求。只有监督者的素质和水平比被监督者高,才能更好、更全面地发现被监督者的问题。所以,提高人大机关党员干部和人大代表的知识水平、保持先进性显得尤为重要。当然,提高素质也包括道德修养,如果一个人的品质很差,那么,他掌握的知识越多、职位越高,对社会的危害也就越大。
二、胸怀全局,与党委保持高度一致
胸怀全局,与党委保持高度一致,是先进性重要的外在表现。人大工作只有紧紧围绕同级党委制定的区域发展战略、工作定位、思路和计划来进行谋划和部署,与政府中心工作相协调和匹配,与地方经济社会发展需要相吻合,以政府的工作重点为监督工作的重心,才能得到同级党委的最大支持,取得最好的成效。所以,人大党员干部要及时了解政治时事,认真贯彻党委决策,密切关注“一府两院”工作动态,时时处处关心百姓冷暖。只有这样,工作中才能运筹帷幄,把握重点,把监督的触角伸“准”。
三、深入调查,监督到位
监督到位是检验人大党员干部先进性的重要标准,在监督工作的各个阶段和环节,人大党员干部都要体现先进性。对“一府两院”及其相关部门进行法律监督和工作监督,是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。视察、调研、述职评议、执法评议、司法评议、执法检查等是人大常委会开展监督工作的主要手段。
在视察、调研、评议、执法检查等工作实施前,我们要做好准备。要事先了解和掌握所监督的工作的历史状况、时代背景,当前的法律法规和上级政策文件的相关规定,上级和周围地区相关部门工作的基本情况,做到心中有数。在视察、调研、评议、执法检查等工作进行中,要深入基层一线掌握实情。不能满足于听汇报、看材料,不能只在部门领导层召开座谈会,要与工作生产一线的干部、职工或群众直接交流。调研结果要做到全面、客观。
在审议发言时,既要言辞委婉、措辞得体,使对方容易接受,又要态度坚决、一针见血、切中要害。“一府两院”所做的任何一项工作,成绩固然是主要的,要充分肯定,但我们人大的职责主要是发现并指出对方的缺点,使其进一步改进和完善,使经济更加发展、社会更加文明、人民群众的利益得到更好地实现和保护。所以,要指出对方在该项工作中存在的主要问题。发言要中肯、公正,恰到好处,而不能蜻蜓点水、欲言又止、光说好话,做老好人。如果我们对“一府两院”的工作只有肯定和表扬,对方非但不会感激我们,反而会瞧不起我们,笑我们没水平,发现不了他们的问题,或者发现了不敢说,会认为我们人大是“花架子”,在搞形式。如果我们所指出的问题对方并不存在,是我们自己不了解情况,弄错了,那么,对方会笑话我们知识肤浅、不懂内情,会不服气,甚至反驳,我们会下不了台的。这些表现不仅有损干部自己的形象,也有损人大的权威,影响政治文明建设和和谐社会的构建。只有依法依规、有理有据、客观公正地指出对方的问题和不足,发言到位,才能使人信服,才能得到对方的敬重,工作才能得到促进,人大的作用才能得到更好地发挥。
在我们起草的调研报告和审议意见中,语句要通顺、精炼,不能有错别字和病句;主题和观点要明确,重点要突出,使人一目了然。
在视察、调研、评议、执法检查等工作结束后,要适时进行“回头看”。我们要跟踪监督,抓好整改工作,要在适当的时候对整改措施落实情况进行检查,要对方在一定期限内作整改情况汇报。这样,才能真正把监督工作落到实处。
综上所述,保持人大党员干部的先进性是做好人大监督工作的前提和保障。人大机关的党员干部要充分发挥先锋模范作用,团结和引导所有的人大干部一道为做好人大工作,推进社会主义政治文明建设,构建和谐社会而不懈努力。
(浙江省丽水市莲都区人大办)