（2010年4月29日）

 

各位常委会组成人员、同志们：

　　经过大家共同努力，本次会议已顺利完成了预定的各项议程。会议听取市政府关于2010年丽水市直财政性基本建设预算的报告，审议并批准了2010年度丽水市本级政府性债务收支计划和丽水市南明湖区域规划，决定调整了代表资格审查委员会成员，还表决通过了有关人事任免事项。下面，我就有关问题讲三点意见：

   一、认真研判形势，强化财政管理，努力保持经济平稳较快发展

　　今年经济形势变化难以预测，完成既定的各项工作任务难度增大。今天会议听取市政府关于2010年丽水市直财政性基本建设预算的报告，审议并批准了2010年度丽水市本级政府性债务收支计划。这是常委会围绕中心、服务大局，全力支持市政府应对复杂形势、保持平稳较快发展的具体行动体现。

　　当前，经济工作中的应对变化困难增多，特别是我们欠发达地区,地方政府举债发展的压力和风险不断增大。一方面，政府举债发展是当前丽水搞基本建设和经济发展不可逾越的历史阶段; 另一方面政府债务过重会形成潜在的风险和压力,搞不好就会影响今后的可持续发展。如何把握好适度和灵活调控的手段至关重要。今天会议审议中，大家认为政府适度举债是必要的，也支持和肯定了市直财政性基本建设预算和市本级政府性债务收支计划。与此同时，我们应当清醒看到,地方政府债务问题已引起了中央的高度重视，并相继出台了控制和监管地方政府债务的系列政策措施。我市社会各界也非常关注政府债务的有关情况。市二届人大六次会议期间，市人大代表已经向常委会提出加强对政府债务和土地出让金收支情况的监管,加强对人民群众关注的热点难点问题的监督等工作建议。今天会议审议中，大家又明确指出了政府负债率过高等问题，还提出许多较有针对性的建议意见。

　　希望市政府及有关部门科学研判形势，加强监管、及时调控，坚持“量力而行、尽力而为”的原则，认真落实政府性债务收支计划的决议，主动吸纳审议中大家提出的建议意见，积极回应社会和民众的关切，高度重视解决负债率过高等问题。具体希望把握以下三个方面：一要执行好基本建设预算和债务收支计划。根据宏观经济形势的发展变化，研究灵活可行的应对策略，积极落实好债务收支计划，有序推进基本建设，促进经济社会发展。二要加强项目和资金管理。进一步理顺管理体制，健全管理制度，切实采取管用的措施，加大项目建设和资金使用的监管力度，提高资金使用效益。三要严防政府债务风险。完善政府债务管理机制，强化政府债务监管；合理安排新建项目，增强项目概算的准确性，维护概算的严肃性,严格控制政府债务规模；拓展融资方式和渠道，不断优化债务结构，努力减少政府负债，有效防范政府债务风险。

　　市人大常委会将始终关注基本建设预算执行情况，始终关注政府性负债管理情况。请常委会各位组成人员和相关工委，注重这方面问题的调研，及时跟踪监督，依法履行职责，保障经济平稳较快发展，促进今年人代会确定的各项经济目标顺利完成。

　　二、认真科学规划，严格组织实施，努力把南明湖区域建设好

　　南明湖区域是市区的核心景观空间，是城市发展的核心区块。本次会议审查批准南明湖区域规划，这是丽水城市建设发展的一件大事。随着规划付诸实施，对于提升城市品位，促进生态文明建设、加快丽水经济社会的发展，必将产生重要而深远的作用。

　　南明湖区域规划编制历时三年多，广泛征求了各方面的意见，并经市委、市政府多次研究修改，在市委常委会原则通过的前提下，市政府将其作为重大事项，提交市人大常委会审议决定。会前常委会财经工委已对规划进行了初步审查，今天会议又进行了深入的审议。大家认为规划编制是适时的，编制程序符合法律规定，规划结构和定位明确，体系布局基本合理，用地及公共配套设施也有安排，较好体现了自然特色和先进理念，规划整体上是可行的。同时，大家也指出了规划中的一些不足之处，并对规划的完善和实施，提出了不少建设性意见和建议。

　　市政府及有关部门要根据大家的意见、建议对规划作进一步完善，并按照规划认真抓好实施，稳步推进南明湖区域建设。在规划完善和实施过程中，要始终以科学发展观为指导，强化生态文明建设理念，强化遵循城市总体规划意识，加强与其他专项规划和周边区域的有机衔接，深入研究区域内道路交通网络、市民公共活动空间和配套设施的优化布局，更好地处理保护与开发的关系，分步组织实施，进一步突出自然山水、历史文化的特色和品位。同时，要切实维护规划的严肃性和法定性，若确需对规划进行局部调整和重大变更，必须按照法定的程序进行，依法保障规划实施到位。

　　市人大常委会将一如既往地关注城市建设，请各位人大常委会组成人员和相关工委，密切关注南明湖建设动态，及时开展跟踪监督，支持和督促政府及有关部门实施规划，共同努力把南明湖区域建设成为功能多样、富有特色的丽水品牌旅游区和生态宜人滨水空间，打造成为丽水一张对外最好、最亮的名片，成为名副其实的自然和谐的生态示范区。

　　三、抓紧工作落实，积极履行职责，出色完成今年各项目标任务

　　这次会议是今年人代会后首次常委会会议。3月底召开的市人代会上，批准了常委会的工作报告。接下去，我们要一件件抓好落实：

　　一是审议好人代会的议案。今年人代会上，由莲都区代表团王慧珍代表领衔提出的《关于加快推进我市生态文明建设的议案》，经会议主席团研究交由常委会办理，这是今年常委会的一项重要工作任务。根据生态文明的范畴和以往办理议案的经验，办理这个议案需要常委会各机构分工协作，在开展广泛调研、分析汇总的基础上，起草好决议草案，适时提交常委会会议审议决定，使市委关于生态文明建设的决策部署，通过法定程序转化为地方国家意志和全市人民的自觉行动，进而加快推进我市生态文明建设。在此也请市政府及相关部门配合和支持我们做好这项工作。

　　二是办理好代表的建议意见。前天，常委会相关机构将主任会议讨论通过的人代会代表建议和意见，提交给“一府两院”研究落实。要结合落实代表对建议办理的工作意见，采取针对性措施，加强督办力度，研究落实建议办理合议工作，不断增强办理工作的实际效果。今年，我们还根据代表的要求，尝试将人代会上代表的审议发言意见汇总后，筛选部分建议意见交由政府办理。请市政府及相关部门要认真办理代表建议意见，切实把建议意见落到实处。

　　三是努力提高工作实效。人代会期间，代表对常委会提出一些很好的工作意见，经汇总后已提交主任会议研究，希望常委会各工作办事机构要把这些意见，与贯彻省、市人大工作会议精神，与学习实践科学发展观的整改工作结合起来，落实到具体工作当中去，切实改进和加强人大常委会工作。当前，我们面对人民和代表的新要求，面对复杂多变的新形势、新任务，要抓紧细化和落实工作计划，及时开展各项工作。全体常委会组成人员以及机关干部要加强政治理论和人大业务知识学习，深入基层调查研究，增强工作的针对性和实效性，不断提高履职能力和水平，为全面出色完成常委会全年工作任务作出应有贡献。

　　我就讲这些，谢谢大家！