背景

根据《中共中央、国务院关于营造更好发展环境、支持民营企业改革发展的意见》《浙江省民营企业发展促进条例》、浙江省民营经济发展大会和丽水市民营经济统战工作会议精神，2022年2月9日，中共龙泉市委作出了《关于全面优化营商环境 创建新时代“两个健康”示范区的决定》（以下简称《决定》）。

人大履职

一、根据中共龙泉市委的《决定》，2022年2月13日，龙泉市第十七届人民代表大会第一次会议通过《关于全面优化营商环境，创建新时代“两个健康”示范区的决议》（以下简称《决议》）。《决议》从8个方面就进一步优化龙泉市营商环境，促进非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长作出部署。

二、龙泉市人大常委会将全面优化营商环境，创建新时代“两个健康”示范区工作列入2022年监督工作计划，采用人大代表视察的方式，助力优化营商环境，履行监督职责。

三、2022年10月，龙泉市人大常委会组织部分市人大代表到浙江孔山重工机械有限公司、龙泉双枪家居用品有限公司、市大数据发展中心等企业和单位，就“最多查一次”改革工作、企业项目建设、“龙财通”应用平台建设情况等进行实地视察。

随后召开专题座谈会，听取市“两个健康”创建办、经济商务局、工商联、行政服务中心、政法委等相关部门关于优化营商环境、工业经济稳进提质、促进民营企业家健康成长、“最多评一次”“最多查一次”改革等工作的情况汇报。代表们对市政府在“两个健康”创建方面所做的工作表示满意，对取得的成效表示肯定。同时也提出全面优化营商环境、创建新时代“两个健康”示范区工作还存在政策系统集成性有待加强、工作推进不够平衡、氛围营造仍需强化等问题。部分人大代表就制定政策、驻企服务工作、人才培育、资金扶持等方面提出个人建议。

四、龙泉市人大常委会财经工委在广泛听取各方面意见和建议的基础上，形成视察反馈意见，经主任会议通过后交政府办理。督促政府要坚持问题导向，始终以争创“全省一流、丽水前列”的营商环境“金名片”为目标，结合此次人大代表提出的意见建议，认真研究办理，助推示范区建设，推动全市经济健康稳定发展。

履职成效

一、将党委决策部署转化为全市人民的共同意志，体现了人民代表大会制度的优越。也是龙泉市人大常委会“为党传声、依法履职、为民尽责”理念的又一次实践。

二、充分发挥了人大代表的主体作用，推动全市人民群众积极参与、支持“全面优化营商环境，创建新时代‘两个健康’示范区”工作，营造创建社会氛围。

三、推进了龙泉市新时代“两个健康”示范区工作创建。创新推进“最多评一次”改革，制并公布《龙泉市涉企鉴定评估及免评估事项清单（2022年版）》。创新推行“最多查一次”改革，印发《龙泉市涉企“最多查一次”改革联合执法检查工作方案》。创新推动涉企柔性执法工作，印发《龙泉市涉企柔性执法事项清单（第一批）》。打造亲清政商环境，以“三清单一承诺”、“争先创优强效能”万人双评议活动、优化“龙泉聚焦”专项行动等为抓手，“动真格”开展作风效能革命。通过“千名干部驻千企”活动、上线“龙财通”数字化兑现平台等举措，及时解决企业反映问题，即时兑现政策，减轻企业负担。强化企业家管理培育，成立新生代企业家协会，挂牌成立民营经济研修院，将民营企业家培养纳入全市人才建设总体规划。