（2015年1月29日丽水市第三届人大常委会
第二十四次会议通过）

    2015年，是全面深化改革、推进依法治国十分重要的一年，也是经济社会发展五年规划承上启下之年。2015年常委会工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，以宪法和法律为依据，认真履行职责，勇于担当，积极作为，紧紧围绕市委“绿水青山就是金山银山”的战略部署，为加快建设生态保护和生态经济“双示范区”、建设美丽幸福新丽水提供有力保障。市人大常委会2015年工作主要是以下三个方面。
    一、着眼“三个推进”，认真履行职责
    1.推进科学发展。关注绿色生态发展。认真贯彻“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展理念，通过人代会作出相关决定，把市委关于绿色生态发展的工作部署，转化为全市人民的共同意志和自觉行动。主任会议听取丽水市国民经济和社会发展“十二五”规划实施和“十三五”规划编制情况的汇报。关注经济转型升级。围绕市委中心工作，紧扣绿色生态发展、“三改一拆”、“五水共治”等重点工作开展监督，对市政府落实“五水共治”审议意见情况进行跟踪监督，针对存在的突出问题进行质询，并开展满意度测评。采取省、市、县三级联动方式，听取和审议市政府关于大气污染防治情况的专项工作报告。开展林下经济发展情况的专题调研，促进农村经济发展。关注财政资金使用。认真贯彻落实新预算法，加强对政府全口径预决算的监督。听取和审议市政府2015年上半年计划、预算执行情况报告、审计报告，批准2014年市本级决算。在全面审查市政府工作部门预算的基础上，对市经信委、农业局、旅游局的部门预算（草案）开展细化审查。同时，加强对政府性债务收支计划、丽水经济开发区预决算的监督。制定出台政府重大投资项目监督办法。
    2.推进民生改善。着眼人居环境的改善。围绕美丽城乡建设、“六城联创”，听取和审议市政府关于美丽乡村建设情况的专项工作报告，对市区饮用水源保护开展跟踪监督，对城区地下管网建设情况开展专题调研，组织代表视察金温铁路建设和市区停车难整治工作情况，为打造美丽幸福新丽水发挥应有的作用。着眼社会事业的发展。把群众最关心的求学、求医、食品安全等热点问题作为监督的重点。听取和审议市政府关于我市主城区教育资源配置情况的报告，推进就学难问题的解决。听取市政府关于民族乡（镇）经济社会发展情况的报告，推动相关工作的落实。组织代表视察市区食品安全检测资源整合情况，为强化食品安全监管提供技术保障。着眼保障体系的建立。围绕大社保体系建设，努力促进民生保障体系的完善。开展基层医疗卫生服务体系建设的专题调研。针对审计中发现的问题，就市本级住房公积金管理情况开展监督，主任会议听取专题报告，督促相关问题的整改落实。  
    3.推进法治建设。根据市委关于推进法治丽水建设的总体部署，常委会将适时作出决定。推进依法行政。听取和审议市政府关于生态产业集聚区管理体制情况和“四张清单一张网”建设情况的报告，对《中华人民共和国出入境管理法》实施情况开展专题调研，继续开展对政府部门主要负责人的工作评议，积极促进法治政府建设。推进公正司法。加强对“两院”司法队伍建设的监督，采取省、市、县联动的形式，就公检法司机关工作人员依法履职、公正司（执）法情况开展监督，开展法官检察官履职工作评议。对市法院关于执行工作审议意见的落实情况开展跟踪监督，切实维护司法公信力。推进社会和谐。充分发挥人大代表在构建和谐社会中的积极作用，继续做好人大信访工作，努力化解社会矛盾，对涉法涉诉的信访，引导群众运用法律武器维护自己的合法权益。认真做好立法工作准备，着重围绕环境保护和城市管理进行立法探索，为推进生态保护和生态经济“双示范区”建设提供法治保障。
    二、抓好“三个环节”，加强代表工作
    4.完善代表履职的平台。健全代表联络机构、网络平台等双向互动机制，拓展代表联系人民群众的范围和深度。加强对乡镇人大工作的研究和指导，适时出台《加强和改进乡镇人大工作的意见》。着力推动基层代表联络站规范运行，探索建设网上代表联络站，积极利用网络平台了解民情、收集民意、集聚民智，实现联系服务代表和群众的经常化、便捷化、网络化。注重代表联络工作的成果转化，对代表在履职过程中提出的意见、建议及时进行梳理，转交有关部门、单位办理，推动问题的解决。
    5.丰富代表活动的内容。积极探索人大代表在闭会期间履职尽责、发挥作用的途径，深化代表主题活动，激发代表履职热情。人大常委会及其工作机构，要加强对代表活动的组织协调，继续开展代表培训，组织人大代表就事关发展大局和群众关注的问题进行调研视察；通过邀请代表列席市人大常委会会议、定期通报情况、送阅人大内部资料等形式，搭建代表知情明政、反馈群众意见、督促“一府两院”改进工作的快捷通道。
    6.强化代表建议的办理。代表建议办得好不好、办得实不实，不仅事关代表履职效果，也是检验人大工作的重要标尺。要完善建议办理机制，通过市政府领导领办、市人大常委会领导和专职委员督办，开展代表面商和办理情况评议等途径提高代表建议办理质量，增强代表履职成效。
    三、加强“三个建设”，提高队伍素质
    7.切实加强作风建设。自觉践行为民宗旨，以保证和发展人民当家作主为己任，始终把为民履职作为人大工作的出发点和落脚点，深入基层、深入群众，努力使人大工作体现群众的意愿、符合丽水的实际。自觉维护市委总揽全局、协调各方的核心地位，坚持重大事项及时向市委请示汇报。贯彻落实省委人大工作会议精神，协助市委开好全市人大工作会议。自觉执行廉政建设的各项规定，始终保持对权力的敬畏之心，做到自重、自省、自警、自励，以过硬的作风，树立人大常委会的良好形象。
    8.切实加强制度建设。坚持民主集中制，在常委会履职行权时，做到充分发扬民主、严格依法办事、集体讨论决定问题。进一步完善常委会民主议事、民主决策的各项工作制度，健全与“一府两院”的沟通协调机制和各县（市、区）人大常委会的指导联系机制，保证和促进人大常委会职权的有效行使。进一步完善人大常委会机关各项规章制度，把人大机关工作纳入制度化、规范化轨道，坚持用制度规范人大机关工作行为，用机制调动机关干部工作积极性。
    9.切实加强能力建设。切实增强学习意识，努力把人大常委会建设成为学习型机关，注重对宪法法律和人大业务知识的学习，熟悉和把握人大工作的特点和规律，不断提高思想政治素质和履职水平。切实增强务实意识，夯实群众工作的基本功，深入基层、深入群众，倾听意见、掌握实情；倡导敢说话、说真话的新风尚，实事求是分析问题，认真负责提出建议，努力提高审议的质量和水平。切实增强创新意识，创造性地开展工作，探索运用质询、特定问题调查等监督形式，努力使人大工作始终保持蓬勃生机和活力。

    附：丽水市人大常委会2015年主要工作安排表

                   

                                                                                                          丽水市人民代表大会常务委员会

                                                                                                                     2015年1月29日

 

 

  附：

丽水市人大常委会2015年主要工作安排表

 

 

 

注：黑体字为列入常委会审议议题，可以根据工作进展作适当调整。