2017年，是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，也是市四届人大及其常委会的开局之年，做好今年的人大工作，使命光荣，意义重大。2017年常委会工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大以来的各项决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实市第四次党代会精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以五大发展理念为指引，以“八八战略”为总纲，始终牢记重要嘱托，深入践行“两山”理论，依法履职行权，敢于担当尽责，积极主动作为,为加快推进“绿色发展、科学赶超、生态惠民”，确保与全省同步高水平全面建成小康社会，勇当绿色发展的探路者和模范生,建设“生态更美、产业更优、机制更活、百姓更富、社会文明程度更高”的美丽幸福新丽水作出新的更大贡献。 

　　根据上述要求，今年常委会工作的主要任务是： 

　　一、强化政治意识，在贯彻市委决策上发挥新优势 

　　以党的十八届六中全会精神为指引，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化使命担当，依法履职尽责，在服务保障市委决策部署上发挥人大优势、体现人大作为。 

　　深入贯彻市党代会精神。把学习贯彻市第四次党代会精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务。通过组织开展多种形式的学习宣传教育活动，领会会议精神，把握任务要求，切实把思想和行动统一到市委的重大决策部署上来,把智慧和力量凝聚到党代会确定的奋斗目标上来。 

　　依法作出重大事项决定。贯彻中央关于健全人大讨论决定重大事项的文件精神，积极探索，主动行权。围绕 “全域统筹绿色发展综合改革试验区”等重大事项，适时作出决议决定，建立“政府民生实事项目代表票决制”，对代表大会票决的民生实事项目,常委会将对实施过程进行全程监督,并要求政府向代表大会汇报实施情况。 

　　认真做好人事任免工作。坚持党管干部原则与依法行使人事任免权的有机统一，认真做好日常人事任免工作，深化干部履职评议。坚决落实监察体制改革试点工作方案，保障试点工作依法有序推进，确保按时成立监察委员会、产生监察委员会组成人员。 

　　二、强化问题导向，在提升监督实效上体现新作为 

　　坚持问题导向，紧扣市委工作重点、紧盯政府推进难点、紧贴群众关注热点，丰富监督形式，加大监督力度，增强监督实效，切实在保护生态、助推发展、改善民生中发挥作用。 

　　更加关注生态保护。把促进生态保护作为第一责任。紧盯“三改一拆”“六边三化三美”、城镇环境整治、治危拆违等工作中的重点难点，开展全国文明城市创建工作视察，组织小城镇环境综合整治情况专题调研。围绕截污纳管、河道清淤、工业整治、农村面源污染治理、排污口整治等六大工程的推进，加大监督力度，促进水生态治理修复取得成效。今年，重点关注劣V类水治理、“清三河”巩固提升、“河长制”深化落实、水阁污水处理厂达标排放等情况，开展剿灭劣V类水专项审议和代表主题活动，组织农村饮用水安全情况专题调研。加强对防灾减灾救灾工作和危旧房改造的监督检查，组织开展地质灾害“大搬快治”三年行动计划推进情况专题调研，跟踪监督省人大《关于自然灾害应急避险人员强制转移决定》的贯彻实施情况。 

　　更加关注绿色发展。把推动绿色发展作为第一要务。推进生态旅游发展，听取和审议市政府关于农旅融合发展情况、民族文化与生态旅游良性互动情况专项报告，开展通景公路建设、华侨经济与旅游业融合发展专题调研。推进经济转型升级，听取和审议市政府关于重大投资项目计划报告、PPP项目推进情况专项报告，组织代表视察科技创新服务平台建设。推进财政资金监管，继续深化全口径预决算监督，认真听取和审议年度计划、财政、审计等报告。 

　　更加关注民生改善。把助推民生改善作为第一追求。关注农民增收致富，听取和审议市政府关于民族村经济发展情况专项报告,配合省人大开展《省少数民族权益保障条例》实施情况执法调研。关注公共服务建设，听取和审议市政府关于教育现代化县创建工作专项报告，就我市医疗资源“双下沉两提升”、食品安全溯源体系建设、留守儿童关爱保护、宗教活动场所管理开展专题调研视察。关注民生实事落地，开展市区征迁安置三年行动计划推进情况专题询问。 

　　三、强化依法治市，在推进地方立法上取得新进展 

　　着眼依法治市，切实加强地方立法和法律监督，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 

　　发挥立法引领作用。着眼改革发展需要，坚持问题导向，有针对性地选择立法项目，将《丽水市饮用水水源保护条例》、《丽水市南明湖管理条例》作为审议立法项目，将传统村落保护管理条例、水生态保护条例作为预备项目。 

　　推进科学民主立法。认真贯彻中央、省委关于加强党领导立法工作的意见精神，加快构建党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的科学立法工作格局。健全和完善人大对法规立项、起草、审议等关键环节的主导机制，完善立法辩论、立法协商、立法评估、基层立法联系点等机制，拓展社会各方有序参与立法的途径。 

　　维护社会公平正义。督促依法行政，听取和审议市政府关于审计查出问题整改情况的专项报告。深化司法监督，听取市法院和市检察院司法体制改革工作情况汇报，听取和审议市法院行政诉讼法执行情况、市检察院侦查监督工作情况的专项报告。促进法律实施，省市人大联动开展动物防疫等法律法规贯彻执行情况检查，加大规范性文件备案审查制度和能力建设，督促 “七五”普法工作决议的落实，认真做好人民群众来信来访工作。 

　　四、强化服务保障，在发挥主体作用上迈出新步伐 

　　尊重代表主体地位，完善联系服务机制，提高代表素质能力，支持和保证代表依法履职，切实发挥代表主体作用。 

　　强化代表履职服务。着眼于密切代表与群众的联系，切实加强代表联络站规范化、制度化建设，开展示范代表联络站创建活动，推进领导干部代表进联络站活动常态化。丰富代表活动内容，创新代表活动形式，增强代表活动实效。制定新一届市人大代表教育培训规划，落实初任培训制度，用两年左右时间完成代表的集中轮训。 

　　规范代表履职行为。出台代表履职管理登记办法，开发代表履职服务管理系统，探索建立人大代表向选民和选举单位述职制度，加强代表思想作风建设，做好省人大代表丽水中心组的服务保障工作。 

　　加大建议督办力度。健全议案建议交办和分类办理机制，完善重点建议领办和建议办理协商机制，完善主任会议成员领衔督办、专职委员跟踪督办重点建议；探索建立建议办理质量评估和建议办理结果向社会公开的机制，不断提高代表建议办理质量。 

　　五、强化责任担当，在加强自身建设上展现新风貌 

　　按照市委打造“丽水铁军”的部署要求，切实加强常委会和人大机关的自身建设，不断提高依法履职、服务大局的能力水平。 

　　加强常委会的建设。坚持完善常委会集体学习制度，加强对习近平总书记系列重要讲话精神的学习，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。巩固“两学一做”学习教育成果，全面推进从严治党和主体责任落实，严肃政治纪律，严守政治规矩，不断改进文风会风，高度重视家庭、家教、家风建设。 

　　加强人大机关建设。推进服务型机关建设，加强调查研究工作，创新人大宣传方式，健全办文、办会、办事的责任落实和监督考核机制，完善人大机关内部协同配合机制，健全与“一府两院”沟通协调机制，进一步完善机构设置，拓宽干部培养渠道，着力打造忠诚、担当、干净、过硬的人大干部队伍。    

　　加强基层基础建设。健全人大常委会领导定期调研指导县乡人大工作的机制，完善常委会工作、办事机构对口联系下级人大的制度，邀请下级人大负责人列席会议、参加活动，举办全市人大常委会主任读书会，交流经验，研究问题，推动工作。继续实行人大常委会领导接待代表日、人大常委会组成人员联系基层代表等制度，坚持面向基层代表征求履职议题意见建议，扩大代表参与常委会工作的广度和深度。 

　　附：丽水市人大常委会2017年主要工作安排表 　　  

　　丽水市人民代表大会常务委员会 

　　2017年4月24日 

丽水市人大常委会2017年主要工作安排表

注：1、黑体字为列入常委会审议议题，根据工作进展作适当调整；

2、带＊号的建议上丽水电视台《人大关注》栏目。