实现共同富裕是社会主义的本质要求,是人民群众的共同期盼,也是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务,更是我们党矢志不渝的奋斗目标。基层人大代表,要坚持共同富裕推进到哪里,人大代表履职就跟进到哪里,结合本级地方实际适时提出建议,更好地引领和保障共同富裕建设发展。
一、基层人大代表在共同富裕中的地位和作用
共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征,从共同富裕的不断实践中,我们发现基层人大代表肩负着“四员”作用。
(一)政策诠释的宣传员。基层人大代表肩负向上传递群众心声,向下宣传党的政策的重要任务,积极宣传基层人大关于共同富裕的决议、决定,使广大群众知晓共同富裕的主要内容,目标要求、主要任务。要走进千家万户,深入田间地头,通过开展专题讲座、召开群众大会、群众代表大会等把党和政府关于共同富裕的方针政策给老百姓讲深讲透,使广大群众对共同富裕政策了然于胸,营造人人参与,全民支持的良好氛围。
(二)敏感事项的监督员。人大代表应认真履行宪法法律赋予的职责,为共同富裕出良策,献良方,善于发现问题,敢于指出问题,大胆提出批评意见建议。通过持证视察,与部门工作人员座谈等方式了解各级政府和部门共同富裕项目、资金安排情况,督促落实。深入了解落实基层特别是乡镇(街道)优先发展投入保障情况,巩固乡村振兴成果与共同富裕有效衔接情况,共同富裕政策落地落实情况,要敢于发声、敢于挑刺、敢于红脸,把基层人大代表身影贯穿共同富裕全过程,使代表监督成为一种常态。
(三)沟通联系的联络员。人大代表由人民选举,对人民负责,来源人民、植根人民,与广大人民群众联系最紧密,最直接,能第一时间了解人民群众的所思所想所盼。要主动当好党委政府联系人民群众的桥梁和纽带,努力搭建连心桥,深入基层、深入群众察民情、听民声、集民智、解民忧,把党的关怀传递下去,把群众诉求反映上来,及时反映广大人民群众对共同富裕的意见和要求,为党委政府决策提供第一手参考资料。
(四)共同富裕的示范员。人大代表来自各阶层、各领域、各行业、各民族,具有广泛的代表性,基层人大代表应立足岗位职能和专业特长,积极参与共同富裕,以实际行动践行共同富裕战略,在共同富裕中勇挑重担、冲锋陷阵,敢打硬仗、善打硬仗,带着群众干,干给群众看。特别是要发挥好人大代表中的致富“能人”作用,通过现身说法的方式宣传党的政策,通过“扶上马+送一程”的方式助力群众发展产业。
二、当前基层人大代表助力共同富裕存在的不足
基层人大代表在共同富裕中承担着重要的任务,具有巨大的优势,但是在工作实践中存在的一些问题也不容忽视,主要表现在三个方面:
(一)思想认识不够到位。少数人大代表对参与共同富裕的重要意义认识不够到位,有人简单认为共同富裕是党委政府的工作,存在分工分家的思想,有的认为人大代表不管钱、不管物、不管人,给予不了基层真金白银的帮助,投身共同富裕难有作为。
(二)深入一线不够经常。实践中,发现个别人大代表忙于个人事务多、深入群众少,对基层和群众的现实情况掌握不全、不细、不及时,对共同富裕提不出真知灼见,集体活动能不参加则不参加,主动深入基层调研座谈少之又少。
(三)帮扶作用不够明显。人大代表不乏脱贫致富的“能人”、产业发展的“高人”、热心公益的“好人”,但是面对面、心贴心帮助群众发展产业缺乏耐心、韧劲,个别代表甚至认为基层群众资金缺乏、经验缺乏,宁可给钱给物救济帮助,也不愿意花心思、使长劲面对面、心贴心帮扶。
三、发挥基层人大代表作用助力共同富裕的意见建议
作为基层人大必须主动担当,奋力作为,提升思想站位,发挥自身职能作用,服务服从好共同富裕战略,充分发挥人大集中视察、专项调研的推动作用,做好参谋服务,从实际出发,助力破解共同富裕中的难题和困境。
(一)深入一线摸实情,监督建议把准脉。积极发挥基层人大代表的监督作用,引导广大人大代表深入基层深入群众深入实际地开展好共同富裕视察和调研,坚持察实情、听实话、说真情、汇民智。区、乡两级人大要通过统一组织视察、专题调研等履职活动,引导代表安排好各自的生产和工作,优先执行代表职务,做好相关准备,认真参加代表视察和专题调研。综合运用听取审议专项工作报告、专题调研、专项视察、专题询问、执法检查等监督手段,通过“审议+询问”“调研+检查”等多种组合方式,充分发挥人大代表依法监督作用,当好监督员。针对共同富裕战略涉及面广、范围大、群众多的实际,及时组成各类督查组,围绕产业发展、生态宜居、社会治理、脱贫攻坚等情况开展跟踪督查,认真做好记录,并将相关情况及时向本级党委政府及相关部门反馈。结合督查发现的问题,确定好调查研究的选题、内容、方法和任务,深入基层,深入百姓,倾听一线声音,掌握一手资料,从调查研究中发现本级共同富裕规划制定的切入点和关键点,实施的难点和焦点,了解百姓最关心、最直接、最受益的热点,形成有深度、接地气的调研报告,提出有质量的工作建议,供区委、区政府在制定方案和决策实施过程中参考。
(二)躬行践履抓落实,奋勇争先作示范。基层群众是社会发展的根本力量,是共同富裕的主体。改革开放40年来,社会发展进步的一条重要经验就是充分调动广大人民群众的积极性、创造性。必须把人民群众主体地位落到实处,充分依靠、广泛发动群众,围绕共同富裕的目标、原则、重点以及各项扶持政策措施,加强对人民群众的宣传教育,让广大人民群众成为共同富裕的参与者、建设者和受益者。 基层人大代表来自于最基层,具有群众威信高、能力强、肯干事的优势,是基层的中坚、骨干力量,要加强对基层人大代表的宣传引导,积极鼓励他们参与共同富裕,充分发挥代表作用。要充分发挥部分人大代表“致富能人”、“产业大户”的优势,鼓励引导代表带头创业,带领群众创业,推动现代特色产业多维度融合。在共同富裕工作推动上,积极发挥人大代表在思想素质、个人品质、眼界见识方面的优势,切实发挥代表在实施共同富裕战略中的积极带头作用,以此来激发群众参与共同富裕战略的内生动力。鼓励引导代表带头创业,带领群众投身到共同富裕战略,把代表纳入基层各重点产业发展的主力军,结合实际情况,充分运用专业特长,积极主动向人民群众输送发达地区经济发展新观念、新思路、新动态,协助本地因地制宜规划发展思路,进行产业结构调整。
(三)开门纳谏集民意,承上启下作纽带。充分利用人大代表联系选民的有利条件,发挥代表桥梁纽带作用,发挥代表在思想素质、个人品质、眼界见识方面的优势,激发人民群众参与共同富裕战略的内生动力,推进各类产业协同发展。引导人大代表切实增强人大意识、责任意识、有为意识,牢固树立群众观点,充分利用与百姓接触较多的优势,积极宣传党委、政府关于共同富裕战略的重大决策和重要工作部署,努力做到与党委同步、与政府同向,营造上下同心、合力同拍的良好氛围,使党委、政府的安排部署尽快成为广大干部群众的自觉行动。要常态化组织代表深入走访基层,实地查看共同富裕战略在一线落实的具体情况,及时召开座谈会,倾听群众呼声,权衡群众意见。围绕发展各类特色产业发展、生态环境保护、基础设施建设、文化旅游发展、社会事业民生保障方面向政府提出合理化的意见和建议。通过召开专题评议会,既尊重基层创新精神,充分肯定和宣传推介共同富裕先进经验,又重视听取和反映基层共同富裕存在的困难问题,帮助出谋划策,排忧解难,并形成了高质量的代表视察和调研报告,为本级有效实施共同富裕战略提供决策参考,以此助推共同富裕战略工作开展。