近两年，丽水市人大探索实施“1+1+1”重点绩效监督模式，通过每年选定一项财政支出政策、一个政府投资项目、一家单位整体支出开展重点绩效评价，建立起预算审查、执行跟踪、绩效评价、成果运用的全流程闭环监督机制，有力推动预算单位绩效理念、财政资金使用绩效的“双提升”。

　　“1+1+1”重点绩效评价的第一步，便是确定评价对象，它将直接关系绩效评价的针对性和实效性。

　　为此，丽水市人大财经委严格遵循省人大财经委提出的“四个紧扣”要求，即紧扣中心任务、紧扣民情民意、紧扣法治保障、紧扣问题需求，在广泛征求人大代表、评审专家、群众代表和相关部门意见建议的基础上，精心选定“1+1+1”三个重点绩效评价对象。

　　经过多次协商和深入调研，市人大财经委最终确定了2023年的“1+1+1”重点绩效评价对象。其中，“一家单位整体支出”选定了市园林管理中心，该中心是市五届人大二次会议重点审查预算部门市建设局的下属单位，其职责范围广泛，涉及城市绿化、城市广场等民生事项，预算收支较大，市民关注度高；“一项财政支出政策”聚焦“市本级数字经济平台招商政策”，该政策旨在推动数字经济创新发展，是丽水打造数字生态经济先行区、示范区和数字大花园的关键举措；“一个政府投资项目”则选定了市图书馆项目，该项目是市人大常委会重点审议监督的市本级亿元以上重大项目，又是市民文化休闲的重要场所，社会受益面广，具有一定的代表性。

　　而在选定2024年度“1+1+1”重点绩效评价对象时 ，市人大财经委努力践行“统筹、整合、联动”的工作理念，进一步加强了与财政、审计部门的协同合作。比如，“一项财政支出政策”聚焦“市本级生态工业和数字经济高质量发展政策”，与市审计局的审计项目“工业与信息化发展财政专项资金使用管理情况”协同贯通，实现了多方监督力量的信息互通、过程互助、成果互鉴。

　　2023年3月，丽水市人大财经委组织召开了2023年度“1+1+1”重点绩效评价部署会和进点会，正式启动绩效评价工作。

　　评价过程中，由部分财经委委员、财经专业代表、财经专家咨询组等“三专”人员组成的专家评审小组，通过查阅资料、询问查证、问卷调查、实地查勘等方式进行“把脉问诊”，全方位、多维度地了解分析评价对象。

　　以“市本级数字经济平台招商政策”为例，该政策主要用于“三园一基地”的管理，市经信局作为业务主管部门对其负责。为了深入了解该政策的实施情况，丽水市人大财经委组织专家评审小组成员走进杭州丽水数字大厦，围绕政策组织实施、资金投入使用、绩效目标实现等方面情况开展实地调研。

　　“三园一基地”入驻率、数字经济核心产业增加值、成果转化情况……调研过程中，专家评审小组成员对照《市本级数字经济平台招商政策绩效评价指标体系》进行了系统全面地核查。

　　“我们从政策的经济性、效率性和有效性三方面，按相同权重设置一级指标，并相应设置9个二级指标、24个三级指标。每一项指标都有相应的赋分标准和解释说明，确保绩效评价的严谨性和规范性。”调研座谈会上，市人大财经委负责人详细介绍了该项政策绩效评价指标体系。

　　与此同时，针对每个评价对象，评审小组都根据不同的评价方式和内容特征，分别定制了一套科学系统、操作性强的评价指标体系。这些指标体系不仅涵盖了评价对象的方方面面，还注重量化分析和对比分析，确保评价结果的精准性、客观性和公正性。

　　“评价指标体系决定着评价的科学性，我们秉持全面、规范、可操作的原则设置指标，确保每个领域都能得到有效、充分地评估。”市人大财经委负责人表示，在根据指标体系实施初步评估和自评后,他们还会召开绩效评价评审会，会同相关部门专家、第三方机构、专业代表等，共同把好评价报告质量关。

　　2023年下半年，市园林管理中心、市本级数字经济平台招商政策和市图书馆项目的绩效评价报告书面提交丽水市人大常委会会议，成为了决算草案和重大投资项目计划草案审查的重要参考依据。

　　这批首次亮相的重点绩效评价报告，详细罗列了项目背景及概况、评价情况和结果，内容全面、数据详实，问题清晰、建议具体，赢得了与会人员的肯定。会后，市人大财经委立即发函3家单位，要求围绕绩效评价报告中提出的问题和建议，采取切实有效的措施加强整改。

　　丽水市人大财经委有关负责人表示，将坚持“责任不落实的坚决不放过、问题不解决的坚决不放过、整改不到位的坚决不放过”，与市财政局成立联合调研组，共同召开评价报告反映问题整改工作推进会、整改情况对接会，持续推动评价发现问题整改到位。

　　今年7月26日，《关于2023年重点绩效评价报告反映问题的整改情况的报告》提交市人大常委会主任会议。报告显示，评价报告反映的12方面40个问题，已有33个问题整改到位，整改率82.5%，未整改的也已明确整改举措。

　　可喜的是，在整改落实过程中，有关部门还从被动整改具体问题向主动完善管理制度、优化预算管理延伸。比如，市经信局完善了数字产业园入园评审等4项制度，着手修订优化了新一轮数字平台招商政策；市园林管理中心完善了采购管理等4项制度，制定了《城区公共绿地养护资金管理办法》；市文广旅体局进一步加强了对市图书馆PPP运营方的日常巡查，完善运营管理考核机制。

　　此外，丽水市人大财经委今年还创新提出了“三个同步”：将预算草案审查与预算绩效监督方案同步谋划和部署，绩效评价报告与决算草案审查报告、绩效评价发现问题整改情况报告与审计整改情况报告同步提交市人大常委会。接下来，市人大常委会将持续深化预算绩效监督机制，探索制定预算绩效“全生命周期”监督办法，从制度层面促进预算监督从“管住”向“管好”转变，进一步推动预算监督更加符合人民意愿、更好回应社会关切。