今年以来，遂昌县人大常委会以探索流动代表管理服务机制为切入点，创新打造“一心二共三联”街乡人大共治模式，将人大制度优势转化为基层社会治理现代化建设效能，不断深化全过程人民民主基层实践。

“一心”构建流动代表履职阵地

为畅通民意诉求渠道，丰富流动代表联系群众方式，县人大在县社会治理中心建设了“人大代表共治联络站”，通过设立人民建议征集受理窗口（综合窗口）、流动代表工作室、流动代表助调室等，全面统筹各级人大代表参与基层社会治理工作。

“为了让全县各地的流动代表有地方发声、有场所发力，我们还依托全县各级代表联络站、点、室，部署完善了‘1+20+N’的县乡村三级流动代表联系群众阵地体系。”县人大代表工委主任廖陈尉表示，真正让代表活动阵地成为密切联系群众、深度参与基层社会治理的重要平台和载体。

“二共”保障流动代表双向履职

为加强“异地搬迁”形势下流动人大代表的监督、教育、服务、管理，县人大一手抓“共治代表”资源库建设，一手抓“共治站点”履职平台搭建，积极构建流出地和流入地双向配合、共同管理机制。

“共治代表”资源库建设由流出地乡镇（街道）人大负责摸清流动代表动向，并根据代表岗位和专业优势将代表分类编组登记入库。“我们将代表履职平台建设到流动代表主要聚集地，如移民村、大搬快聚安置社区等，同时本地代表、乡贤、律师等群体联合，根据群众需求共同开展点单式服务。”人大妙高街道工委主任刘苏明介绍，作为遂昌异地转移重点集中安置社区的腾龙社区，通过流动代表“共治站点”履职平台，累积调解了群众矛盾纠纷40余个，对实现搬后社区信访、纠纷零积案、社会治安零投诉的“三零目标”帮助很大。

“三联”提升流动代表工作实效

“我们流动代表通过入网联户，能最近距离贴近民心、服务群众。”县人大代表华慧荟由妙高街道选区选举产生，后因茶叶基地生产需要常住大柘镇，在进入大柘镇人大“共治代表”资源库后，她积极下沉辖区网格，进村入户，广泛收集民情民意，并主动为茶农开展制茶、产品包装、销售推广等茶叶相关的技术培训，直接带动周边800余名茶农增收致富。

“进站联调是根据社会治理中心调解事项需求，点单相关代表进站协助化解相关矛盾事宜。”廖陈尉介绍，今年各级代表根据基层社会治理实际需求，积极参加“民事村了”“群贤议事”“共享法庭”等工作，助力丰收驿站、养老配餐、公共健身设施更新等民生要事落地见效，获得群众普遍点赞。

“累计梳理形成督办清单31项，督办落实31项，整改落实率100%”。在入网联户和进站联调的基础上，县人大聚焦社会治理中涉及面广、久拖未决的热点难点问题梳理督办清单，组织属地代表和流动代表通过专项监督、约见政府部门负责人等多种方式开展分类联督，积极构建流出地与流入地人大联动机制，全面增强代表参与基层社会治理工作实效。