党的二十大报告指出，公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。丽水市人大常委会切实发挥监督职能，连续3年将司法公正感受度提升工程列为监督议题，创新监督方式，做实监督举措，让人民群众对公平正义更加“有感”。

助力“终本出清”专项攻坚行动破解“执行难”，推进代表建议与公益诉讼检察建议“双向衔接”，组织法检“两长”进代表联络站听民意……在丽水，人大监督司法工作的新方法新经验正不断丰富发展。

监督助推“执行难”

切实维护胜诉群众合法权益

在《丽水市人大常委会2024年工作要点》中，作出关于“推动执行工作高质量发展提升司法公正感受度”的决定赫然在列。这是丽水市人大常委会提升司法公正感受度系列举措之一。目前，决定草案正在征求意见中，拟于7月通过实施。

决定旨在巩固深化“终本出清”牵引推动“切实解决执行难”丽水经验，扎实推进执行“一件事”综合集成改革，深入推动执行工作高质量发展，不断提升人民群众司法公正感受度。

2022年、2023年，丽水市委连续两年出台“出清执行案件终本库，提升司法公正感受度”专项攻坚行动方案。贯彻市委部署，丽水市人大常委会积极行动，通过专题听取全市法院“出清执行案件终本库，提升司法公正感受度”专项攻坚行动工作情况汇报、专项调研和监督找问题、找原因、找措施，形成制度成果，推动执行破难工作经验制度化、长效化、数字化。

各基层人大纷纷出台制度，探索人大监督执行工作新模式、新方法。松阳县人大常委会探索引入人大代表担任“执行监督员”，由县法院在全县19个乡镇各聘任1名县人大代表担任。云和县石塘镇成立了由人大代表、各村书记、网格员等组成的工作专班，开展辖区清除法院执行终本库行动。缙云县人大新碧街道工委积极探索新时代人大监督执行工作的新思路，建立“代表联络站+执行监督”新模式。据不完全统计，“出清执行案件终本库”专项攻坚行动开展以来，全市各级人大及代表共同参与协助出清积案881件。

创新“双向衔接”机制

促进公益诉讼检察高质量发展

2024年5月31日，一场特殊的听证会在丽水市人大代表联络总站举行。

丽水市人大监察司法委商市检察院，联合解放军杭州军事检察院，就新四军办事处旧址保护问题举行听证。新四军办事处旧址是重要的革命遗址，是浙西南革命精神的重要历史载体和丽水人民宝贵的红色精神财富。如今，新四军办事处旧址作为市文保单位但处于D级危房状态，抢救性修缮刻不容缓。听证会明确，要以“保护第一”的原则，坚持抢救性修缮为先。

这是丽水市人大探索开展的代表建议与公益诉讼检查建议“双向衔接”工作的又一生动案例。听证会特别邀请专委会委员、专业代表和咨询组专家组成的“三专人员”，通过不同层面的深度参与，让检察监督借助人大监督强化监督刚性，共同发挥监督作用。

从人大代表建议中挖掘案件线索，通过案件化办理，转化为公益诉讼检察建议是“双转化”机制的生命力。早在2022年9月，丽水市人大常委会就率先建立《丽水市人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制》，从制度层面推进代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作，有效推动人大监督与检察监督实现“双赢、多赢、共赢”。

坚持“问题－目标”导向

持续提升人民群众获得感

人大监督是为了督促解决“一府一委两院”工作中存在的问题。能不能发现问题、推动问题解决，能解决多少问题，是衡量人大监督实效的一个重要标准。

在监督实施司法公正感受度提升工程时，丽水人大通过深入走访市、县（市、区）两级法院和基层人大代表、诉讼当事人、普通群众，到基层代表联络站、基层“共享法庭”、部分律所及相关部门征求意见建议，发现审判质效、胜诉权益、协作机制等存在的问题，明确提出切实提高人民群众对司法公正的满意度为监督工作的目标，针对性地开展监督活动、提出监督意见，最终取得解决问题、达到目标的良好成效。

推动问题解决，方是监督实效。丽水人大主动将人大监督与检察监督、群众监督、舆论监督等相结合，充分发挥“三专人员”专业优势。借力监察和司法专委会委员、专业小组代表和法律咨询专家的智库效应，拓展重点工作渠道。此外，丽水人大倡导各级人大代表通过“丽水市人大代表履职一健通”等方式线上线下反映问题、提出建议，推动公平正义理念在人民群众中落实落地，凝聚群众共识。

“践行全过程人民民主，加强人大司法监督工作，提升司法公正感受度，需要在工作中进一步推进‘五个一’”，市人大常委会相关负责人表示，“五个一”即：

坚持一个指引，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持以“全过程人民民主”理念为指引；

构建一个体系，形成充分发挥制度优势、扎实推进全过程人民民主的工作体系；

挖掘一批典型，通过挖掘一批助推司法公正感受度提升工程的典型案例，示范引领让司法工作更加体现人民意志；

聘请一批专家，努力形成“以实践提升理论、以理论指导实践”的良性格局；

形成一批成果，总结提炼、分享运用工作成果，推动全过程人民民主在司法领域、在基层得到更好发展。