“特色半导体产业平台成功入选浙江省第四批‘万亩千亿’新产业培育平台，国家级经济技术开发区综合考评排名从158位跃升至92位。”10年时间，丽水开发区已成为丽水经济发展新的增长极。这其中，贯穿着丽水市人大及其常委会多年来全方位全过程助推开发区高质量发展的探索实践。

自2014年起，丽水人大连续10年积极探索开发区人大监督新模式，对开发区的发展计划、财政预算、产业布局、重大投资、国有资产等方面开展全方位监督，还建立了贯穿预算草案审查—预算执行监督—决算审计—决算审查批准全过程的闭环监督机制，助推丽水开发区走上高质量发展道路。丽水市人大对开发区的监督探索，于2020年荣获第二届浙江人大工作与时俱进优秀奖。

加强财政监督

推进管理规范有效

丽水经济开发区于1993年设立，2014年升级为国家级经济技术开发区。

2015年3月30日，丽水市三届人大常委会第二十六次会议首次对开发区预算进行审查。自此，市人大常委会每年对开发区预算进行审查。

当年，丽水市人大常委会要求市发改委指导开发区编制年度经济和社会发展计划，并将指标单独列表，与全市指标一起提交市人民代表大会审查。

2018年起，开发区预算草案与市级部门预算草案一同提交市人民代表大会审查，决算草案提交市人大常委会审查。

……

2024年，市人大联合财政部门组织第三方专业机构对涉及开发区2.1亿元资金的“生态工业和数字经济高质量发展政策”2021-2023年实施情况进行重点绩效评价，提出建议。

近10年来，丽水市人大将财政监督作为助推开发区高质量发展的重点，逐年深化，确保开发区财政资金的规范使用和绩效目标的实现，有力推动开发区经济稳进提质。

在市人大的持续监督下，2023年，丽水经济开发区的地区生产总值、规模以上工业增加值分别比上年增长8.8％、9.7％，5年来年均呈两位数增长，并在全市各县（市、区）排名中处于领先地位。

监督产业项目

推进生态工业发展

自2003年开发区引入合成革企业以来，合成革产业成了丽水经济开发区的主导产业，在带来经济产值的同时，也带来了严重的环境污染问题。

2016年3月，市人大常委会组织开展专题调研，发现开发区一些企业虽然有废水、废气处理设备，但为减少成本，时有逃避监控、在夜间生产偷排等行为，加重了区域环境污染。

“建议市政府及丽水开发区管委会以短期阵痛换长远绿色发展、持续发展的决心，运用政府推动、市场引导、环保倒逼等多种方式，推进企业兼并重组，实现开发区合成革企业提升一批、整合一批、淘汰一批。”2016年5月，市人大常委会专题听取和审议了市政府关于开发区合成革企业转型升级情况的报告，并以审议意见的形式提出了系列意见建议。

此后，围绕推动开发区产业转型升级，市人大常委会每年选择相关议题，以组织视察、听取专项报告、专题询问等形式持续开展监督，助推丽水开发区走绿色生态高质量发展道路，培育形成半导体全链条、精密制造、健康医药、时尚产业、数字经济等主导产业集群。

2022年，丽水市五届人大常委会第四次会议听取和审议了市政府关于招引标志性大好高项目情况的报告，重点关注开发区。会前常委会组成人员实地视察开发区特色半导体产业园，听取经开区招引标志性大好高项目及落地建设情况汇报。审议意见提出全市统筹要素保障、加快大项目落地投产等建议，给予开发区招大引强和高质量发展极大的支持。

2023年，开发区共招引各类项目182个，其中亿元以上项目36个，10亿元以上项目12个、50亿级项目1个、百亿级项目1个。落地央企、500强、上市公司项目9个。实际使用外资9047万美元，增长161.3%，占全市65.8%。2024年上半年新落地亿元以上工业项目26个，总投资140.8亿元，其中10亿元以上项目7个、20亿元项目2个。实际纳统外资为5918万美元，全市第一。

完善体制机制

推动发展全过程人民民主　　

在丽水经济开发区的转型与发展过程中，体制机制的创新与完善成为了关键一环。

面对开发区管理和执法体制不顺的历史难题，丽水市人大常委会自2014年起，连续五年就此开展深入调研，不断推动开发区管理体制的革新。2016年，《关于政府重大投资项目监督暂行办法》的出台，标志着常委会对开发区重大项目监督的法制化、规范化，每年对市本级及开发区新开工项目的审议，有效促进了产业类项目的谋划与实施。

为进一步激发开发区的民主法治活力，2022年，丽水市人大常委会印发《关于推进丽水经济技术开发区人大工作的实施方案》，不仅为开发区人大工作提供了行动指南，还督促开发区紧跟省人大基层单元建设步伐，对南明山街道人大代表联络站进行数字化升级，构建“联、商、督、促、智”综合服务平台。通过线上线下融合、站内站外联动的模式，人大代表与群众的联系更加紧密，民意表达渠道更加畅通，为开发区高质量发展汇聚了广泛智慧与力量。

2023年修订的《关于加强经济工作监督的决定》，更是将市人大常委会对开发区经济社会发展的监督职责法定化、常态化，确保每届至少一次听取并审议开发区经济社会发展的专项报告，同时加强对开发区发展规划执行情况的监督。这一系列制度设计与实践探索，不仅提升了开发区治理效能，更在开发区这片热土上生动践行了全过程人民民主的重大理念，为开发区的高质量发展注入了不竭动力。