根据市人大常委会《关于2022年度全市国有资产管理情况综合报告、全市和市本级金融企业国有资产管理情况专项报告的审议意见》（丽人大常〔2023〕29号）要求，市政府高度重视，组织相关部门对审议意见进行认真分析研究，切实采取有效措施，确保审议意见落实到位。现将丽人大常〔2023〕29号审议意见的落实情况报告如下：

　　一、强化资产监管，增强保障引领作用。一是提高行政事业性国有资产管理质效。贯彻落实《浙江省行政事业性国有资产管理办法》，进一步压实行政事业单位国有资产管理主体责任。规范市直行政事业单位国有房产出租行为，加快推进行政事业单位房产盘活利用。依托“资产共享云”平台，推进市本级虚拟公物仓实质性运行。二是深入谋划新一轮国资国企改革行动。制定新一轮国资国企改革方案，明确全市9方面36项、市属企业8方面58项改革任务。持续推进数字资产、经营性房产等资产配置工作，优化国有资产布局，提升国有资产保值增值能力。优化市属企业董事会建设，明确内部董事担任原则，调整5家原未实现外大于内的市属企业董事任职。开展市属国有企业债券规模摸排工作，研判分析偿债风险，提升国有资产抗风险能力。三是进一步完善自然资源资产管理监管体系，增强政府对土地市场的调控和保障能力。完成丽水市区城镇基准地价更新和标定地价；做好丽水市区集体建设用地和农用地基准地价的评估和成果公布。

　　二、深化企业改革，提升金融创新活力。一是指导市属国有金融企业制定改革实施方案，借鉴省内地方金融企业发展经验，积极谋划市金控公司市场化投融资及多元化经营的具体改革举措。市金控公司开展企业信用评级相关工作，为下步市场化融资做准备。二是完善企业经营绩效考核机制。制定新一轮《丽水市市属金融企业经营业绩考核管理实施办法》，对市金控公司侧重考核基金投资效率、投资风险管理、“双招双引”等指标；对市融担公司侧重考核融资担保规模、服务小微企业和“三农”户数、担保放大倍数等指标。三是完善企业内部管理制度。市金控公司、市融担公司新制定（修订）制度分别为8项13项，在违规经营投资责任追究、采购管理、资产出租、产品创新、风险防控等方面进一步加强管理。四是加强干部队伍建设。两家企业均新制定《中层干部能上能下管理办法》，树立“有为有位”选人用人导向，激发团队活力。市金控公司新成立全资子公司专门从事私募股权管理业务，进一步提升金融干部队伍专业性。

　　三、加快资源集聚，增强服务实体能力。一是跨山统筹破解产业基金出资能力不强的问题。市本级牵头统筹县（市、区）资金6亿元，与省产业基金和社会资本共同组建规模20亿元的浙江省新一代信息技术产业基金。组织排摸基金投资市内储备项目8个，项目总投资预计379.8亿元。2023年12月，我市首个省、市、县三级联动投资的农业产业项目完成协议签署，省、市、县产业基金拟分别出资6000万元、3000万元、3000万元投资缙云大央泱生猪养殖项目，助力我市生猪保供和乡村振兴。二是完成政府性融资担保体系改革。青田县、云和县分别出资5000万元和3000万元加入一体化体系，我市成为全省首个完成政府性融资担保彻底一体化的地级市，市融担公司注册资本金增长至6.44 亿元，2023年末在保余额20.39亿元，在保小微企业和“三农”群体2294户，担保实力和服务能力大幅提升。制定出台《支持丽水市级政府性融资担保一体化高质量发展意见》（丽政办发〔2023〕76号），在全市范围统一业务补助、保费补贴、风险补偿、资本金补充等方面扶持政策，支持市融担公司健康可持续发展。

　　四、强化安全意识，增强风险防控能力。一是贯彻落实中央和省关于国有金融资本出资人职责的有关规定，切实履行出资人责任。完成两家企业经营业绩考核、总额清算、负责人薪酬、任期激励等管理事项。二是加强对农商银行和村镇银行国有权益管理。定期与国家金融监督管理总局丽水监管分局核实农商银行、村镇银行的国有权益，做到应纳尽纳、应统尽统。在2023年第三季度金融企业报表中，农商银行的国有权益已全面、真实反映；计划在2024年金融企业国有产权登记中重点核实农商银行、村镇银行国有权益数据，确保应登尽登。三是提升企业内控管理水平。督促国有金融企业切实履行好风险防控主体责任，建立健全内控制度。市金控公司建立《产业基金投资风险控制管理办法》《投后管理办法》等制度，定期召开项目投后分析会议，积极稳妥处置项目投资风险；市融担公司建立《融资担保业务风险管理操作规程》《担保业务评估审查决策操作规程》等制度，按规定落实担保项目风险控制，2023年担保代偿率为1.53%，低于我省平均水平。