古市镇位于松阳县中部，是丽水市最早的县志所在地，具有1800年的历史。自2022年被确定为丽水市人大常委会基层立法联系点以来，该镇推行“三个联”互融建设机制，定职责、建机制、壮队伍、汇民意，践行好全过程人民民主，努力构筑基层立法“连心桥”。

“联”平台：

搭建立法民意“直通车”

　　为畅通民意渠道，古市镇探索联接各类平台，创建机关联村社、部门联群团、社区联居民等立法意见征求联络网线，将立法联系点与人大代表联络站深度融合。广泛开展了120余次平台互联活动，整理并汇总上报了70余条建议。

　　古市山下阳村是国家传统村落，今年5月，《丽水市传统村落保护条例》公开征询意见。古市镇邀请县建设局、县文物局专业人士同村干部、村民们联络互动，对条例修改意见展开座谈，提出了“调整村庄规划，以新、旧划界区分建设保护老村”“发展农文旅，利用经营同步维护的形式保护老村”等11条宝贵建议。

　　2022年确定为市人大基层立法联系点后，古市镇共开展“执法中队联塘湾、建安村讨论《丽水市城市养犬条例》”“镇古城复兴服务中心联山下阳村讨论《丽水市传统村落保护条例》”等平台联系活动36场，收集并上报各类修改意见64条。

“联”民心：

筑牢基层立法“民心坝”

　　“立法工作不能脱离群众，只有真正了解民心所向，才能让法律更加贴近实际。”镇人大主席彭俊根强调。为了确保立法意见征询工作能够深入基层、贴近民心，古市镇统筹吸收村干部、网格员、热心村民、退休干部等力量，建立了一支100余人的立法信息员队伍，同时在辖区内设立了17个村社立法联络室，安装了32个意见箱，广泛收集倾听基层群众对立法意见征求的心声。

　　今年以来，立法信息员们依托村社联络室，通过电话联系、走访、扫码、问卷调查、小团体围坐聊天等形式有针对性地对《丽水市物业管理条例》《丽水市扬尘污染防治规定》《丽水市人才科技融合发展条例》等14则法规条例开展基层意见征询工作，共收集到31条建议。其中包括针对《丽水市物业管理条例》提出的“增加乡镇小区物业管理”的建议，针对《丽水市扬尘污染防治规定》提出的“在不影响夜市经营的前提下规范烟气管理”的建议，针对《丽水市人才科技融合发展条例》提出的“吸引本地学子回乡”的建议。

　　这些来自基层的声音，经过整理后，被及时上报给上级立法机关，为法律法规的修订更加贴合基层实际，更加符合民意提供了参照。通过“联”民心，古市镇不仅拉近了与群众的距离，也为立法工作注入了更多接地气的力量。

“联”专家：

打造民意汇集“智囊团”

　　基层各行各业都有专业能人，他们对所从事的行业有更独到的实践经验与理解。古市镇积极探索建立《“1+N”立法征询意见循环工作办法》，汇聚不同领域的能人、能手组建“土专家”队伍，并成立了“土专家”库。针对不同领域的立法意见征询活动，“土专家”们充分发挥基层实践优势，表达最“土而实在”的意见。

　　在讨论《丽水市烟花爆竹经营燃放管理规定》活动中，派出所副所长叶鑫结合年末社会治理工作要求提出要加强对城区违规燃放情况的监管力度；原烟花经营户李明业从行业角度建议合理规划烟花爆竹燃放点；消防队员赖云斌则强调要做好消防安全宣传和应急处置准备；下山移民小区居民陈有贤则道出了群众对烟花燃放传统习俗的关注。大家各抒己见，纷纷提出宝贵意见。

　　围绕《丽水市城市养犬管理规定》召开的讨论会上，社区工作者、老街居民代表、环卫员、城中村干部等“土专家”激烈讨论。塘湾村干部李建伟提出要加强对养犬居民的宣传教育；老街居民代表李小兰希望规范遛犬行为；环卫所干部戴卫兵关注犬只粪便清理问题；城中村干部周星平则从农村实际情况出发，提出了相应的管理建议。

　　基层立法联络点根在基层，核心在于听取基层群众意见建议，关键是让更多的基层群众有序参与。下一步，古市镇立法联系点将立足“三个联”主线，拓宽群众有序参与立法的途径，畅通线上线下汇聚民意民智的渠道，提升立法意见征集同群众“拉家常”融合度，努力使每一项立法都反映群众意愿、体现民生需求、得到人民拥护，以实实在在的成效书写全过程人民民主的古市立法联系实践。