自2024年12月丽水市人大代表联络总站
获批成为全省首个
地级市国字号基层立法联系点以来
深度参与《国家发展规划法》等
10部法律草案意见征集
梳理研究上报建议853条
已颁布的3部法律采纳了15条
现交出丽水基层立法联系点的“周岁答卷”
2025年9月，全国人大常委会法工委发言人在记者会上提及，丽水联系点关于明确规划体系内涵及定位的建议被纳入《国家发展规划法》草案二审稿；同年10月，发言人再次点赞丽水在村委会组织法修改中提出的优质意见。两份来自最高立法机关的肯定，背后是浙西南大山里的“田间家常话”向国家法律条文的跨越。
丽水，这座深居山区的城市究竟凭何搭建起这条民意“直通车”？
织密立体网络：
畅通民意上传通道
2025年8月，全国人大常委会法工委调研组带着村民委员会组织法（修正草案），深入丽水市县两级民政部门、乡镇街道及村委会，召开了一场接地气的座谈会。“城镇化进程中，乡村老年人、妇女和儿童已成为民生保障重点群体，应将老年人关爱、特殊群体帮扶等需求纳入法律”“村委会和村集体经济合作社权责不清，容易引发矛盾”……座谈会上，部门负责人、村干部、人大代表的发言朴实却直击基层治理痛点。
松阳县大木山茶园的“田间问计点”，茶农张叔的“吐槽”更是道出了山区群众的普遍困扰：“村里年轻人一走，剩我们老的和带娃的妇女，办事看病跑远路，太不方便了。”这些民声，被立法联络员一一记录。会后，浙江丽水基层立法联系点依托“1+22+403”立体网络——1个国家级联系点、22个省市级联系点、403个采集点，通过代表联络站、立法信息员等渠道征集意见。仅一个月，60条关于村民委员会组织法（修正草案）的建议便精准送达全国人大常委会法工委，构建起立法机关下沉调研、基层民意有序上传的良性互动格局，生动践行全过程人民民主。
健全闭环机制：
推动民意高效转化
为让“土话”原汁原味抵达立法中枢，丽水构建起“组网、直联、搭桥、赋能”四位一体工作机制，打通民意上行与法治下沉的双向通道。
组网机制实现从市级总站到村社信息点的全域覆盖。目前，全市已形成“1+9+173+N”（1个市级总站、9个县级站、173个乡镇站、N个村社点）代表联络站网络。如青田侨乡通过“云端连线”收集华侨对“回国就医便利化”的建议；百山祖护林员用红外相机记录的生态保护和民生发展诉求被转化为国家公园法立法参考……
常态化“直联”机制让民意传递更高效。针对民营经济促进法，组织企业家走进经开区“立法沙龙”；围绕国家发展规划法，视频连线省发改委、发展规划研究院专家，对“山区县如何融入国家战略”等问题进行专业分析。
专业“搭桥”机制则提升转化精准度。围绕革命老区振兴等议题形成10篇专题报告，其中关于分区施策支持东部革命老区高质量发展的报告获批转国家发改委研究；面对“哈蒙火腿只能整腿卖”的行业困境，推动国家市场监管总局开展专题研讨；直播普法、选民议事厅里，乡贤、乡企、乡民的声音在此碰撞交融。
“赋能”机制让法治落地生根。律师走进集市宣讲法治宣传教育法，师生在模拟立法意见征询会中触摸立法流程，让法律从纸面走进基层生活。
聚焦成果转化：
推动建议变身民生实效
“没想到我们的‘土办法’真能被听到！”景宁畲族自治县人大代表、红星街道岗石村党支部委员、妇联主席蓝景芬在民族团结立法征求意见时，曾在畲村院落与手艺人畅聊，“能不能把民族团结教育也带进学校课堂？”“是不是可以给做得好、有创新的村子一些支持？”
在景宁畲族自治县东弄村的“文化传承点”，畲绣传承人蓝阿姨说：“畲歌畲语快没人会唱会说了，能不能给老手艺传承多点政策支持？”
如今，这些朴素的想法经基层立法联系点整理上报后，均直达全国人大常委会法工委。
丰硕成果获得多方认可：丽水基层立法联系点工作获得省人大常委会领导的多次批示肯定，其组织专家解读草案、打造法治“大思政课”等做法，在全国人大基层立法联系点工作片会上获肯定。从地方实践到国家认可，民意建议正切实转化为民生实效。
拓宽参与路径：
引导群众成为立法主角
“以前觉得立法是‘上面’的事，现在知道咱老百姓的话也能写进法律！”村民代表的心声，道出了丽水民主实践的温度。在这里，立法不再是“高冷”的术语，而是田间地头的“围炉夜话”、企业社区的“民意恳谈”、直播间里的“指尖建言”。这种“烟火气”的民主实践，正吸引越来越多人参与其中：律师代表走进联系点解读草案，用“法条翻译”拉近群众与立法距离；青少年参与模拟立法听证，培养民主意识；侨界青年通过“来浙丽·创未来”活动，沉浸式体验中国式民民主。
正如一位立法联络员在“民情记录本”上所写：“群众是最鲜活的‘立法素材’，朴素话语里藏着最真实的立法需求，能把群众的需求变成法律条文，是最有成就感的事”。
从茶农的田间诉求到畲民的文化期盼，从护林员生态呼吁到华侨云端建言，丽水的实践生动诠释了全过程人民民主的深刻内涵——它不是抽象的概念，而是老百姓看得见、摸得着的当家作主，是山海之间民意与法治的双向奔赴。
