7月16日，《农民日报》刊发报道《聚焦关键词，共商农业法修订——基层立法联系点的忙碌夏日》，生动记录了全国多地基层立法联系点围绕农业法修订草案征询民意的实践探索。

　　文中记录了丽水市全国人大常委会法工委基层立法联系点的履职实践，今年6月，我市人大代表联络总站作为全国唯一受邀基层立法联系点赴京参会，累计梳理上报245条涉农立法建议，围绕“大农业观、大食物观”、数字化农业等提出了一系列富有丽水智慧的建议，让基层民意跨越千山万水直通最高立法机关。

报道原文如下

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聚焦关键词，共商农业法修订——基层立法联系点的忙碌夏日

　　2026年6月17日，全国人大宪法和法律委员会、全国人大农业与农村委员会、全国人大常委会法制工作委员会在北京联合召开农业法修订草案征集意见座谈会。作为全国人大常委会法制工作委员会基层立法联系点，浙江省丽水市人大代表联络总站受邀参会，“这是丽水基层立法联系点首次受邀在此类全国座谈会上发声，我们也是本次唯一参会的基层立法联系点。此前我们上报了经征询收集到的农业法修订建议245条。”受托到会发言的丽水市人大常委会法制工作委员会干部告诉记者。

每一条基层民意都值得被倾听

　　十四届全国人大常委会第二十二次会议对农业法修订草案展开初次审议后，草案在中国人大网公布，公开征求社会公众意见，截至30天征求意见期限结束的2026年5月29日，中国人大网征求意见页面显示共有120人提出534条意见。线下征求群众意见，则同步在各地的全国人大常委会法制工作委员会基层立法联系点展开。2026年5月，聚焦关键词，共商农业法修订，各地基层立法联系点工作人员在这个忙碌孟夏如鸭子凫水，在静水流深处默默发力，多渠道倾听、征询藏在乡村田园泥土芬芳里、庄户人家烟火生活里的法治期许与建言。

　　记者一路追踪各地基层立法联系点就农业法修订草案征询意见的情况，发现若干基层立法联系点梳理后上报全国人大常委会法制工作委员会的立法建议，“致广大而尽精微”，从数量到质量均令人动容。除丽水基层立法联系点上报245条以外，广东省江门市江海区人大常委会基层立法联系点上报186条，河南省驻马店市人大常委会基层立法联系点上报140条……

　　“我们在征询意见时，对农业法修订草案采取条文拆解的方式，逐条列明涉及多元主体利益、社会关注度高、争议焦点集中的条款，帮助参与征询意见的主体快速定位自己感兴趣的或与自身利益相关的条款内容，便于有针对性地提出优质可行的立法建议。”江海区人大常委会副主任李志浩如是说。

　　作为农业大市，驻马店在服务国家立法特别是“三农”领域立法上具有天然优势，驻马店基层立法联系点注重坚持“站在田埂上立法”。驻马店基层立法联系点服务中心副主任王海帆介绍说：“基层立法联系点的优势在基层，生命力也在基层。对涉农法律草案征询意见，我们坚持必到田间地头、必听农民心声。”

　　同处长江下游，都是农业大区（县），江苏省南通市海门区、安徽省安庆市宿松县、上海市崇明区三地在发展现代农业、推进乡村全面振兴方面有着天然纽带和丰富实践。基于长三角地区“多点联动、区域协同”的立法征询模式创新，2026年5月18日，通过视频连线方式，海门区人大常委会、宿松县人大常委会作为全国人大常委会法制工作委员会基层立法联系点和上海市人大常委会崇明区农业农村委员会基层立法联系点对农业法修订草案展开联动征询。此次征询海门基层立法联系点收集建议242条，梳理后最终上报199条。

聚焦关键词畅所欲言多元诉求

　　此次农业法修订，旨在进一步巩固和加强农业在国民经济中的基础地位，坚持大农业观、大食物观，推动农业高质量发展，推进乡村全面振兴，加快建设农业强国，为实现农业农村现代化提供有力法治保障。涉及农业基础地位、农业现代化、农业强国相关的一系列关键词，牵动万千关注，引来建言无数。记者在此仅采撷个别建议予以呈现。

　　建议明确相关概念的法律定义。丽水基层立法联系点建议对“大农业观”“大食物观”进行法律层面的概括性界定，通过定义为后续构建多元化食物供给体系、统筹山水林田湖草沙治理等条款提供法理依据。在此基础上，建议推行差异化耕地管控，允许山区丘陵耕地、高海拔耕地发展茶叶、水果、菌菇、中草药等特色经济作物种植，按照科学合理的折算方法，将其纳入粮食安全“大食物”考核评价体系，调动地方和农民发展多样化特色农业的积极性。

　　修订草案多处零星表述智慧农业、信息化等内容，通过征询意见，丽水基层立法联系点建议增加关于数字化农业建设条款，健全数字农业标准体系，规范农业数据共享与安全管理，完善智慧农业监管体系。建议单列条款鼓励人工智能、大数据、农用无人机等现代信息技术与农业全产业链深度融合。江海基层立法联系点同样建议细化新质生产力在农机装备与智慧农业领域的支持措施，鼓励低空无人飞行器、具身智能机器人等新科技、新技术应用于农业。

　　广东省台山市斗山镇五福村党支部副书记、斗山镇绿稻农场场长陈奭荣是全国人大代表，一直关注此次农业法修订。2026年5月19日，江海基层立法联系点相关人员上门走访，与陈奭荣及村干部、村民面对面交流。陈奭荣积极建言献策，提出发展壮大新型农村集体经济、完善外来入侵物种全链条监测防控体系、加大涉农法律法规基层普法力度等务实建议。针对完善外来入侵物种全链条监测防控体系，他建议明确将保护农业生产安全列为核心目标，与粮食安全、生物安全并列，突出农业作为外来入侵物种重灾区的特殊保护需求。

　　2026年5月13日至14日，驻马店市人大常委会组织调研组，走进驻马店市天中生态农业科技有限公司和汝南县罗店镇李岗村，召开立法意见征询“板凳会”，农技专家和村干部、人大代表、种植户、农民代表等围坐一起，聚焦农业经营体制优化、农业绿色发展、农民权益保障、乡村治理、农产品加工流通等重点条款踊跃发言。种植大户姜会臣建议保障规模种植户合法权益，在惠农补贴、农业保险、农技推广政策上给予更多扶持。种植户赵振华和农民代表李秀良、李大众等格外关注农村土地流转、农民权益保障，建议修订草案规范土地流转，健全农资稳价、农业保险机制，明确惠农政策法定化等。

　　云端聚首的海门、宿松、崇明三地的基层人大代表、农业农村领域专家、新型农业经营主体代表、律师代表及相关部门负责同志，则结合自身工作和实践，围绕粮食安全保障、农民权益保障、农业科技创新、农村土地制度等热点问题提出修改建议。

呼吁衔接多部涉农业农村法律

　　作为农业和农村经济领域的基础性法律，无论是在2026年4月全国人大常委会组成人员对农业法修订草案分组审议期间，还是2026年5月在各地全国人大常委会法制工作委员会基层立法联系点征询意见期间，均有建议将法律名称修改为“农业农村法”，希望借此统筹调整农业、农村、农民关系，破解涉农法律“群龙无首”、碎片化问题。

　　与此相反，在分组审议期间和学界建言里，均有建议简化立法宗旨，突出农业基础地位、农业现代化、农业强国相关内容，简明扼要聚焦农业发展、农业现代化及农业强国建设。对原则上不属于农业法调整范围的农村社会发展问题，应该由其他法律来规定；对其他法律已有明确规定的相关问题，此次修订需要做好衔接，避免重复或冲突。

　　做好与其他涉“三农”领域多部法律的衔接，是各地基层立法联系点征询意见时均多次接到的建议。其中频繁被提及的法律包括粮食安全保障法、乡村振兴促进法、农村集体经济组织法、村民委员会组织法、土地管理法、农村土地承包法、农民专业合作社法、农产品质量安全法、反食品浪费法以及生态环境法典和正在审议中的耕地保护和质量提升法草案等。

　　以丽水基层立法联系点为例，在6月17日的座谈会上，他们围绕增设农村社会发展内容、突出科技特派员制度、实施高效生态农业、国家支持农业碳汇项目开发与交易、完善农业综合行政执法、增加农业文化遗产和非物质文化遗产保护利用、农业信用监管体系建设、突出农产品区域公用品牌建设等提出建议，并就衔接生态环境法典、乡村振兴促进法等法律建言，将基层声音原汁原味传递至最高立法机关。

　　“法非从天下，非从地出，发于人间，合乎人心而已。”从百越之地到塞上草原，从江南丘陵到中原腹地，从田埂地头到温室大棚，从产业园区到民族村寨，农村群众的声音通过全国人大常委会法制工作委员会基层立法联系点这张遍布全国的民主立法网络，就这样跨越千山万水传导到最高立法机关，并将得到高度重视、认真研究、吸收采纳。