丽水市莲都区十七届人大五次会议期间，“向人民承诺”活动如约而至。数位政府职能部门负责人走上直播通道，直面镜头，向全区人民作出庄严承诺。

这项始于2024年的创新实践，如今已成为莲都区人代会期间的一项固定活动。连续3年，16位政府部门“一把手”现场直播“承诺”，27位部门、乡镇（街道）负责人线上书面“承诺”。

一年一承诺，变的是承诺人、承诺事项，不变的是承诺单位为民办实事的初心，以及“说到做到”的决心。从年初“征诺”定方向、“承诺”亮目标，到年中“钉诺”督进度，再到年末“评诺”验成效，莲都区的“向人民承诺”推动一批批承诺事项转化为人民群众可感可及的幸福实景。

征诺：问需于民，把“话筒”交给群众

向人民承诺，承诺什么？“不能政府部门‘自说自话’，要听听群众关心什么。”区人大常委会预算工委主任朱泽霞的这句话，道出了“征诺”环节的核心逻辑。

每年初，莲都区人大常委会紧扣党委中心工作确定年度“承诺”主题，线上线下全面启动“征诺”行动。线上，依托“莲连看”App、“莲都人大”微信公众号等平台发布征集令；线下，由常委会组成人员和区人大代表分组走进代表联络站（点）、村社和企业，面对面听取群众意见。

2024年，聚焦“企业服务”，仅线上“征诺”通道便收集各类建议200余条，最终确定区经商局、区农业农村局等11家涉企部门公开承诺；2025年，聚焦“项目建设”，针对当年度5000万以上的政府重大投资项目，经过10余次专题调研、座谈，从工业类、农林水类等6大领域，梳理出27个新建续建类大项目形成监督清单；2026年，再次聚焦“项目建设”，经过多轮线上线下广泛征求意见，最终决定将30个重点项目列入监督清单。

“港前线改造提升工程，是沿线群众盼望已久的‘心头事’。这次列入‘承诺’事项，工程进度更有保证了。”莲都区人大代表、丽新畲族乡人大主席刘文波说，港前线改造提升工程的征地、噪声问题一直困扰当地群众，也是莲都区人代会上代表们热议的话题之一。2025年“征诺”中，该工程被正式纳入承诺事项，项目建设、要素保障等核心内容被写进部门“军令状”。

3年来，从企业服务到项目建设，莲都区人大始终坚持 “群众关注什么，政府就承诺什么”，确保征集到的每一项承诺事项都切合民生需求、服务发展大局，从源头上杜绝“空头承诺”“形象承诺”。

承诺：直面镜头，立下“军令状”

“莲都产投集团承诺，全速推进产业园类项目，白桥美丽健康产业港一号园年底推进主体结构施工，完成投资4.2亿元；二号、三号园2月开工，三季度完成基础施工……”

2026年初的“向人民承诺”直播现场，莲都产投集团党委副书记、总经理翁小雯向人民庄严承诺，没有华丽的辞藻，只有实打实的进度、沉甸甸的数据。

在翁小雯之前，来自莲都经开区和资规、交通、水利等部门“一把手”也依次走上直播通道，就重点项目建设、土地要素保障等内容，当场立下“军令状”，开工时间、竣工节点、投资额度,一一向社会公开作出承诺。

“走上直播通道，压力很大。眼神一虚、话说不实，群众一眼就能看出来。”翁小雯坦言，这种公开亮相承诺，倒逼负责人把项目装在心里、抓在手上。

自2024年起，每年莲都区人代会期间都会举办“向人民承诺”直播活动，分别围绕“企业服务”“项目建设”等主题通过现场直播或线上作出承诺。

钉诺：闭环督办，以常态监督压实进度

“向人民承诺”活动一结束，莲都区人大马上成立了6个专项监督小组，按季度明确监督重点，常态化开展“钉诺”活动，督开工、督进度、督质量。

“每季度初，预算工委都会收集所有承诺项目推进情况，汇总形成一份‘向人民承诺·项目建设’项目进度总表。”莲都区人大常委会有关负责人表示，这张进度总表将同步发给各钉诺监督小组成员、各承诺项目责任单位，各个项目的推进进度、存在问题一目了然。

这是承诺部门的“践诺”进度表，也是莲都区人大的“钉诺”任务表。

2025年6月，专项监督小组在实地调研、跟踪监督中发现，年初各部门承诺的19个新建类项目中，承诺6月底前开工的32个子项目，仅开工了8个。为此，区人大常委会立即形成专报送区委、区政府主要领导，并提出了系列建议。

同年10月，在人大的持续“钉诺”下，区政府启动了项目建设“百日冲刺”行动。

与此同时，区人大专项监督小组也将承诺清单中的滞后项目一一挂牌，对照要素争取、签约落地、项目前期等8张清单逐项督战。

“白桥美丽健康产业港一号园项目，因审批流程较长，至少需要3个月才能拿到施工许可证。”翁小雯说，当她向监督小组反映该情况后，区人大常委会领导亲自带队现场协调，最终仅用6天时间便拿到了施工许可证。

一个一个破堵点，一锤一锤敲进度，莲都区人大以强有力的监督，推动政府承诺从“口头上”“纸上”落到“地上”。

评诺：践诺测评，向人民交出“答卷”

“本年度‘向人民承诺·项目建设’专项督查项目27个，按子项目口径实际监督47个，已完工项目9个，已开工建设28个项目，仍在前期推进的项目10个……”

2025年12月29日，莲都区第十七届人大常委会第三十二次会议专题听取审议了区发改局关于“向人民承诺·项目建设”总体情况的报告，并结合各承诺单位的自评报告、“钉诺”监督小组的监督报告，对该项工作进行了满意度测评。

结果显示，2025年度“向人民承诺·项目建设”的13家项目建设单位承诺推进的47个子项目，其中40个子项目被评为满意，7个子项目被评为基本满意。另外，4家要素保障部门的工作推进情况被评为满意。

“‘评诺’绝非形式，而是以监督实效倒逼部门‘践诺’。”莲都区教育局副局长邵皓深有感触地说。

测评结束后，对于被评为基本满意或不满意的项目责任单位，区人大常委会将责令其限期报告整改情况。按照要求，如被评为不满意的，相关单位还需再次接受测评；如仍不满意的，将视情况启动专题询问等监督手段，确保监督不走过场、承诺落地见效。

从问需于民的“征诺”，直面群众的“承诺”，到一抓到底的“钉诺”，再到公开透明的“评诺”，莲都区人大以全链条、闭环式监督机制，确保承诺有声、践诺有果，为莲都高质量发展夯实民主根基、凝聚奋进力量。