丽水市人民政府副市长  庄志清

（2004年10月14日）

 

市人大常委会对政府组成人员进行述职评议，是法律赋予的监督形式，是维护人民群众根本利益的具体体现，是建设高素质干部队伍的有效措施，对于督促市政府组成人员依法行政、勤政廉政，对于促进政府做好各项工作都具有十分重要的意义。这次市人大常委会对市教育局局长江春松同志进行评议，充分体现了市人大常委会对教育工作的高度重视，必将极大地促进我市教育事业的发展。

撤地设市以来，我市教育工作紧紧围绕省委、省政府“八八战略”和市委、市政府“三市并举”战略，在市委的正确领导下，在市人大的法律监督下，在全市人民的共同努力下，全市教育事业无论在硬件建设还是软件建设方面，都取得了显著成绩。全市上下对教育的关注、需求和支持程度空前高涨，各级政府按照科学发展观的要求，认真履行职能，顺应时代和群众的要求，把教育放在优先发展的战略地位，加大政府投入，改善办学条件，不断满足人民群众日益增长的教育需求。

一是基础教育全面发展。一是不失时机地巩固“两基”成果，积极推进高标准高质量“普九”工作，“两基”水平不断提高。2001年，全市实现义务教育由“五三”学制向“六三”学制的转变。2003学年，全市小学适龄儿童入学率、巩固率分别达到99.96%、100%，初中入学率、巩固率分别达到98.16%、99.72%，向“两高普九”目标迈进。二是高中段教育加快发展。2001年以来，市本级组织实施市区高中段教育资源优化配置工程。到2003年，市区公办高中办学规模扩大到186个班，比2000年增加99个班。全市有9所高中段学校如期完成迁（扩）建任务，有8所高中段学校正在迁（扩）建，高中段教育资源实现了量的扩张。2003学年，全市初升高比例达到75.7%，比2000学年提高了16个百分点，市本级达到85.7%，市区达到92.05%。今年全市初升高的比例达到82.59％，市本级达到90.66％，均比上年提高5个百分点左右。三是幼儿教育面进一步拓宽。今年，全市学前三年幼儿入园率达到80.47%，比2000学年提高20个百分点。四是特殊教育取得进步。完成市特殊教育学校一期迁建工程并投入使用。2003学年，义务教育阶段三残儿童少年入学率达到89.27%，比2000学年提高7.25个百分点。五是重视和加强了民族教育。少数民族学生有关优惠政策得到落实，义务教育阶段少数民族学生入学率与汉族学生基本持平，高中段接近当地汉族学生水平。六是在学校布局规划的指导下，积极推进中小学布局调整。自2000年以来的四年中，全市共投入布局调整资金1.8亿元，危房改造资金2.18亿元，改造学校877所，改造危房面积达15.36万平方米。减少中小学近千所，校均学生数有了大幅度的提高，办学的规模效益日见显现。

二是高等教育取得历史性突破。积极实施高等教育资源优化工程，丽水师专成功实现“升本”目标，初步形成“一所本科学院、一所职业技术学院、一所电大”的办学格局。

三是教育体制改革不断深化，教育质量稳中有升。各级政府认真落实基础教育“以县为主”的管理体制，明确管理职责；深化投资体制改革，建立了以政府财政投入为主、多渠道增加教育投入的体制；深化人事制度改革，实行以“校长竞争上岗、教师双向选择”为核心的教育人事制度改革；积极推进办学体制改革，促进了民办教育的较快发展；启动课程改革试点工作，推进教育教学方式方法改革。通过改革，学校、教师教书育人的积极性明显提高，教育教学质量呈逐年上升的趋势。

四是教育投入大幅度增长，办学条件不断改善。2003年，全市基础教育经费投入12.76亿元，比2000年增长2.43倍。通过贯彻落实省委17号文件精神，组织实施“山海协作工程”和“教育对口支援工程”，三年来共争取资金1.59亿元，农村教育费附加转移支付1.12亿元。中小学办学条件改善明显，学校的占地面积、建筑面积大幅度增加，教育装备明显改善，信息教育工程也开始启动。市本级组织实施了义务教育七大工程，刘英小学、后庆小学、天宁中学等工程相继完成并投入使用，初步缓解了市区义务教育“入学难”的矛盾。梅山中学、大洋中学、水东小学、天宁小学等工程即将开工或正在抓紧前期工作。关注社会弱势群体的入学，不断加大扶持的力度，三年来，全市共筹集资金2450万元，救助贫困学生48200余人。

五是师资队伍建设得到加强，素质教育取得进展。组织实施了“十五”教师继续教育规划，加强骨干教师的培养，抓好师德师风建设；全面推进以学生的创新精神和实践能力为核心的素质教育，涌现了一大批整体实力强、办学水平高、教育质量好的教育强镇和学校。

这些成绩的取得，与党委、人大、政府的正确领导是分不开的，与社会各界的关心支持是分不开的，与市教育局领导班子和全体干部以及全市各级教育工作者的辛勤工作是分不开的。江春松同志任市教育局局长以来，勤勤恳恳、兢兢业业、任劳任怨、开拓创新、勤政廉政，一心扑在工作上，付出了辛勤的劳动，成绩是明显的。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我市教育改革和发展与市委、市政府的要求还有一定距离，与人民群众日益增长的教育需求还有一定的差距，教育事业的发展还面临着许多困难和问题：以县为主的基础教育管理体制有待进一步落实；教育投入与需求存在较大差距；义务教育由政府为主承担的认识和措施有待进一步加强；幼教普及率、“初升高”比例与全省平均水平还有较大差距；城乡之间、地区之间、学校之间基础教育发展尚不均衡；优质教育资源不能满足人民群众日益增长的接受更高更好教育的需求；师资队伍整体素质有待进一步提高；教育内涵建设上的工作方式、方法有待进一步加强和改进；全面推进素质教育、全面提高教育质量工作，任务艰巨，等等。

这些困难和问题，是教育改革和发展中遇到的困难和问题，需要各有关方面齐心协力加以解决。市教育局作为教育行政主管部门，江春松同志作为教育局的主要领导，必须正视这些困难和问题，在今后的工作中深入思考，创造性地开展工作，在深化改革、加快发展中予以解决，切实推进我市教育工作的全面、健康发展。借此机会，我代表市政府向市教育局及江春松同志本人提四点要求：

第一，要总结经验，寻找差距，认真落实评议意见。要端正态度，提高整改的思想认识，找准问题，明确整改的方向和重点，健全制度，不断强化监督制约机制，切实做好评议整改工作。对这次评议中提出的意见和建议，要正确对待，进行认真梳理和研究，逐一消化吸收，并贯彻落实到今后的工作中。要以这次评议为起点，推动各项工作再上新台阶，切实提高教育工作的整体水平。

第二，要严格依法行政，依法治教。要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻依法治国的基本方略，加强学习，努力提高依法行政水平。建立公共教育管理与服务体系，促进决策与管理的科学化和民主化。完善教育行政执法责任制度，加大教育行政执法力度，增强各级教育行政部门依法治教的能力。

第三，要以普及十五年教育为目标，提升教育管理水平。要以省农村教育工作会议和市教育大会的召开为契机，认真贯彻会议精神，重点抓好市政府《关于加快普及十五年教育的决定》的贯彻落实，会同有关部门，抓紧出台有关配套政策，完善有关制度，在全市掀起一个教育事业发展的新高潮。要坚持教育为经济建设服务，把普及十五年教育作为加快推进工业化、城市化和城乡一体化，提升区域竞争力，加强三个文明建设的奠基工程，抓实抓好。要坚持以均衡发展为主导，以普及为主题，以农村教育为重点，以提高质量为根本，以改革创新为动力，面向各类群体，面向各类教育，面向所有学校，面向全体学生，努力办好让人民满意的教育。要高标准高质量普及九年义务教育，基本普及高中段教育和学前三年教育，大力发展职业教育，稳步提升高等教育。要全面贯彻教育方针，全面推进素质教育，加快教育创新，逐步满足人民群众日益增长的接受优质教育的需求，不断提高学生的就业、创业、创新能力。要完善教育发展规划，进一步加快中小学布局调整，优化教育资源配置。要深化教育教学改革，建设高素质的师资队伍。进一步完善教育管理和投入机制，努力改善办学条件。

第四，要加强勤政廉政建设，带好干部队伍。要从制度建设抓起，用制度管人、用制度管事。要按照民主集中制和行政首长负责制原则，抓好班子的思想作风和工作作风建设，进一步增强班子的凝聚力、向心力。作为部门的第一责任人，一把手要真正负起责任，副职要向正职负责，要接受正职的领导。要进一步明确班子成员之间的工作分工，落实工作责任，做到权责结合。健全和强化监督机制，切实推进党风廉政建设，规范从政行为，坚决纠正和查处违法违纪行为。加强对干部职工的教育，进一步增强服务意识。要切实加强学习，不断提高自身的政治思想和业务素质。要认真贯彻党的教育方针，结合我们的实际，创新工作，为我市教育事业发展再作应有的贡献。